首页

深入学习贯彻党的二十届四中全会精��?/h2> 当前位置: 首页 > 深入学习贯彻党的二十届四�?.. > 正文

�Q�学习强国）加强“十五五”时期的�l�济法保�?/h1>

来源�Q?nbsp; 发布旉��:2025-12-17 点击量：

党的二十届四中全会通过的《中�׃��央关于制定国民经��和�C�会发展�W�十五个五年规划的徏议》（以下��U�《徏议》）�Q�对“十五五”时期的�l�济�C�会发展作了重要规划和部�|�Ӏ�制定和实施国民�l�济�C�会发展“五�q�规划”，是我国进行国家治理的重要方式�Q�它有助于引领经��社会发展方向，聚焦重点领域�Q��Ş成解决重大问题的整体合力。《徏议》提出“以�l�济��Z��心”“促�q�经��结构优化升�U�”“推动经��持�l�健康发展和�C�会全面�q�步”。由于经��法是典型的发展促进法，所以尤其应加强“十五五”时期的�l�济法保障�?/p>

加强�l�济法保障应遵��@的基本原�?/span>

《徏议》提出的“十五五”时期经��社会发展必��遵循的“六个坚持”原则，对加强经��法保障��ؓ重要�Q�应以上�q�原则引领经��法的法��d��设�?/p>

依��@“坚持�h民至上”的原则�Q�经��法的法��d��讑ֺ�充分体现以�h民�ؓ中心的发展思想�Q�切实做到“在发展中保障和改善民生�Q�在满��民生需求中拓展发展�I�间”。�ؓ此，在胦政法、税法、金融法、发展规划法�{�领域，应构��Z��C��q�思想和原则的良法�Q�从而持�l�推动经��社会良性运行和协调发展�?/p>

依��@“坚持高质量发展”的原则�Q�应��落实新发展理念、构建新发展格局的要求融入经��法立法�Q��ƈ通过�l�济法的有效实施�Q�保障“以新发展理念引领发展”“做强国内大循环�Q�畅通国内国际双循环”，充分发挥�l�济法在发展新质生��力方面的重要作用�?/p>

依��@“坚持有效市场和有�ؓ政府相结合”的原则�Q�在�l�济法的法治��中应有效处理政府与市场的关系�Q�既充分发挥市场在资源配�|�中的决定性作用，又更好发挥政府的作用。在有效市场斚w��Q�应通过加强�l�济法保障，推动构徏�l�一、开放、竞争、有序的市场体系�Q�打造市场化法治化国际化一��营商环境，使市��Z��体和市场�l�济更有�z�d��Q�做到“放得活”；在有为政府方面，应通过完善�l�济法治�Q�推动法�ȝ��、信用经��徏设，做到“管得好”�?/p>

依��@“坚持统�{�发展和安全”的原则�Q�在�l�济法的法治��中应兼顾发展和安全，�q�用好经��法立法中涉及发展和安全的大量规范，切实�l�筹发展和安全。经��法不仅是发展促�q�法�Q�也是风险防控法和安全保障法�Q�因此，其既包含大量影响�l�济发展的促�q�法规范�Q�也涉及大量防控风险的安全法规范。“十五五”时期，要充分发挥经��法防控各类�l�济风险和法律风险的重要作用�Q�保障各��规划目标的实现�?/p>

加强�l�济法保障的重点领域

��强大国内市场的经��法保障。徏讑ּ�大国内市场，加快构徏新发展格局�Q�需要多�l�度�l�济法保障�?/p>

首先�Q�徏讑ּ�大国内市场需要持�l�推动全国统一大市场徏设。立法层面，为破除阻��全国统一大市场徏讄��卡点�늂��Q�要�l�一市场基础制度规则�Q�尤其应完善与市场准入、信息披霌Ӏ�社会信用、兼�q��l�、市场退出等相关的经��法制度�Q�优化与要素获取、招标投标、政府采购相关的�l�济法制度，从而消除媄响市场统一的制度壁垒。执法层面，在胦�E�法、竞争法�{�领域，应全面落实公�q�竞争审查制度，规范地方政府的经��促�q�行为，�l�一市场监管执法�Q�打破地方保护和市场分割。司法层面，应强化反垄断和反不正当竞争执法司法，推动形成良性竞争的市场�U�序。此外，从利益均衡保护角度看�Q�还应完善有利于�l�一大市场徏讄��财税制度�Q�优化企业总部和分支机构、生产地和消费地的利益分享�?/p>

其次�Q�徏讑ּ�大国内市场需持箋完善消费环境�Q�增加居民收入，增强居民消费能力。�ؓ此，应运用经��法手段大力提振消费。其中，在宏观调控法领域�Q�需完善促进消费制度机制�Q�坚持惠民生和促消费�Q�促�q�消费和投资的良性互动，��其应在财政法框架下�Q�合理提高公共服务支出占财政支出的比重，增加用于民生保障的预��支出。在市场规制法领域，应尽快修改��品质量法�Q�加��量监��，保障消费安全�Q�应有效实施消费者权益保护法及其实施条例�Q�以及�h格法、广告法、个��Z��息保护法、电子商务法�{�，强化消费者权益保护�?/p>

深化�l�济体制攚w��的经��法保障。推�q�中国式��C��化，需�q�一步全面深化改革，��其应更好发挥经��体制改革牵引作用，增强高质量发展动力。�ؓ此，应通过深化�l�济体制攚w��Q�进一步构建有效市场�?/p>

首先�Q�构建有效市场，充分�Ȁ发各�cȝ��营主体活力。应全面实施民营�l�济促进法，落实�q�等对待、公�q�竞争、��^�{�保护、共同发展的原则�Q�尤其应依法保障各类�l�营��M��能够�q�等使用生��要素、公�q�_��与市场竞争，�q�有效保护其合法权益�Q�从而促�q�民营经��发展壮大。此外，应落实中��企业促�q�法及胦政法、税法、金融法�{�有关中��企业的规定�Q�把握好反垄断法、反不正当竞争法的执法尺度，支持中小企业和个体工商户发展�?/p>

其次�Q�构建有效市场，推动要素市场化改革。基于土地、资本、劳动力、技术等要素在经��发展中的重要作用，应加快完善要素市场化配置体制机制�Q�促�q�各�c�要素资源的高效配置。�ؓ此，应徏立健全城乡统一的徏讄��地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的力_��力市场、�{化高效的技术市场。通过优化与上�q�要素市场相关的�l�济法制度，��素市场化攚w��提供更有力保障�?/p>

宏观�l�济�ȝ��的经��法保障。不断提升宏观经��治理效能，实施有效的宏观调控。应完善宏观调控体系�Q�强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政�{�协同，发挥好��业、�h根{��就业、消贏V��投资、��N易、区域等政策作用�Q�增强宏观政�{�取向一致性。与此相对应�Q�需要通过制定和修改多部重要法律，�q�一步完善宏观调控法体系�Q��ؓ“十五五”时期经��社会发展提供有力的�l�济法保障�?/p>

在胦政法领域�Q�应通过修改预算法，�l�一预算分配权，�q�一步优化胦政支出结构，加强预算�l�效��理�Q�增��政可持箋性，保障公共物品的有效供�l�。同�Ӟ��通过完善财政体制法，有效处理中央与地方的财政关系�Q�适当加强中央事权�Q�提高中央胦政支出比重，增加地方自主财力。此外，针对政府债务问题�Q�需加快构徏同高质量发展盔R��应的政府债务��理长效机制�Q��ƈ在相兌��政立法中加以体现�?/p>

在税法领域，应持�l�优化税制结构，完善地方�E�、直接税体系。应�q�一步改�q�分�E�制�Q�增加地方的�E�收分成比例�Q�通过完善相关�E�法制度�Q�扩大地方在法定范围内调整课�E�要素的权力。同�Ӟ��修改个�h所得税法，健全�l�营所得、资本所得、胦产所得的相关制度。另外，应全面落实税收法定原则，规范�E�收优惠政策�Q�保持合理的宏观�E�负水��^�?/p>

在金融法领域�Q��ؓ加快��金融强国�Q�应��快修改中国人民银行法，完善中央银行制度�Q�构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎��理体系。同�Ӟ��全面加强金融监管�Q�强化央地监��协同。此外，�q�一步完善证券法�Q�提高资本市场制度的包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能；��快出台金融�E�_��法，以丰富风险处�|�资源和手段�Q�构建风险防范化解体�p�，保障金融�E�_��q�行�?/p>

在发展规划法领域�Q�应加快出台国家发展规划法。同�Ӟ��在国家发展规划制度的框架下，加强“十五五”规划纲要与其他各类规划的协调，从而�Ş成定位准��、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体�p�R�?/p>

促进区域协调、推动共同富裕的�l�济法保障。推动乡村全面振��_��需要在财政法和金融法领域健全胦政优先保障、金融重点倾斜的制度，�q�在��h��法、预��法的框架下�Q�强化�h根{��补贴等政策支持和协同�?/p>

在促�q�东中西、南北方�{�不同类型和层��的区域协调发展方面，要在发展规划法、��业法、胦�E�法�{�层面，健全区域间规划统�{�V��业协作、利益共享的机制。同�Ӟ��应考虑制定区域协调发展法，��实践中形成的胦�E�、金融、发展规划、��业等斚w��的好制度融入其中�?/p>

在推动共同富裕方面，应持�l�完善收入分配制度，解决分配差距�q�大、分配结构失衡等问题�Q�切实提高居民收入在国民收入分配中的比重�Q�提高劳动报酬在初次分配中的比重。应发挥�l�济法（特别是胦政法、税法、金融法�{�）在初�ơ分配、再分配和三�ơ分配中的重要调节作用，有效规范收入分配�U�序�Q�完善胦富积累机�Ӟ��推动形成��榄型分配格局�?/p>

�Q�作者�ؓ中国法学会经��法学研�I�会会长�Q?/span>

欧美一区二区三区在_欧美精选一区二区_欧美日韩美女在线观看_中文字幕日韩免费视频

首页

校园公告

财院新闻

招生��׃��

媒体��x��

招生��׃��

校园通知

习近�q�x��M��记考察江西重要讲话�_��学习专栏

习近�q�x��M��记考察江西重要讲话�_��学习专栏

全国教育大会�_��学习专栏

全国教育大会�_��学习专栏

深入学习贯彻全省教育大会�_��

习近�q�x��时代中国特色�C�会��M��思想

领导信箱

预决��公开

深入贯彻中央八项规定�_��学习教育专栏

树立和践行正��政�l�观学习教育

深入学习贯彻党的二十届四中全会精��?/h2> 当前位置: 首页 > 深入学习贯彻党的二十届四�?.. > 正文

�Q�学习强国）加强“十五五”时期的�l�济法保�?/h1>